節約優先 降低能耗   “十一五”平均節能率應在4.4%左右

“十五”能源消費量增長8億噸標準煤

    “十五”期間我國能源發展的主要特點是隨著國民經濟的持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，能源消費量增長較快，5年能源消費量增長8億噸標準煤；生產規模不斷擴大；煤電油運仍然全面緊張，能源供應緊張是能源發展中的主要矛盾；國際石油價格持續高位震蕩，不斷創出新高，對我國經濟產生了一定影響；石油凈進口數量迅速上升；能源開發、利用過程中引起的大氣環境、生態環境不斷惡化；能源與土地、淡水、礦產資源和環境狀況共同構成我國經濟發展的制約因素等。

“十一五”平均節能率應保持在4．4％左右

    “十一五”規劃建議提出，實現2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。這意味著“十一五”期間平均節能率應保持在4．4％左右，而“十五”時期為-1.6％；到2010年，能源消費總量應控制在25億噸標準煤左右，5年能源消費增量比“十五”時期減少一半；能源消費彈性系數(能源消費量年均增長率與GDP年均增長率的商)將由“十五”期間的1．2下降到“十一五”時期的0．4以下。

堅持開發節約并重、節約優先的方針

  因此，“十一五”期間，必須改變過去高投入、高消耗、高污染的增長方式；轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量；以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路；全面推行清潔、高效生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。降低單位GDP能耗的途徑包括調整產業結構、工藝結構和產品結構；提高技術水平；強化節能意識。

     在優化、提升經濟結構的同時，還應不斷調整和優化能源結構，保障能源供應安全。應繼續加強能源基礎設施建設，增加供應能力。在保護生態基礎上有序開發水電，積極發展核電，加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，走多元化發展道路，提高優質能源在能源總量中的比重。應建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，降低煤礦事故，特別是大型事故的發生率，鞏固煤炭在我國能源中的基礎地位。．應實行油氣并舉，加強國內石油天然氣勘探開發，增強石油戰略儲備能力，穩步發展石油替代產品，保障石油供應安全。應加快西部地區能源開發，變資源優勢為經濟優勢；增加西部地區、農村地區能源供應能力，促進區域、城鄉協調發展。

    總之，“十一五”時期我國應繼續堅持開發節約并重、節約優先方針，為全面建設小康社會構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系，為國民經濟的持續快速協調健康發展和社會全面進步提供能源保障。