節(jié)約優(yōu)先  降低能耗

“十五”平均節(jié)能率應(yīng)在4.4%左右

“十五”能源消費(fèi)量增長(zhǎng)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

    “十五”期間我國(guó)能源發(fā)展的主要特點(diǎn)是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，5年能源消費(fèi)量增長(zhǎng)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；煤電油運(yùn)仍然全面緊張，能源供應(yīng)緊張是能源發(fā)展中的主要矛盾；國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)高位震蕩，不斷創(chuàng)出新高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響；石油凈進(jìn)口數(shù)量迅速上升；能源開發(fā)、利用過(guò)程中引起的大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不斷惡化；能源與土地、淡水、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況共同構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素等。

  “十一五”平均節(jié)能率應(yīng)保持在4．4％左右

  “十一五”規(guī)劃建議提出，實(shí)現(xiàn)2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。這意味著“十一五”期間平均節(jié)能率應(yīng)保持在4．4％左右，而“十五”時(shí)期為一1．6％；到2010年，能源消費(fèi)總量應(yīng)控制在25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，5年能源消費(fèi)增量比“十五”時(shí)期減少一半；能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率與GDP年均增長(zhǎng)率的商)將由“十五”期間的1．2下降到“十一五”時(shí)期的0．4以下。

    堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針

    因此，“十一五”期間，必須改變過(guò)去高投入、高消耗、高污染的增長(zhǎng)方式；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模、式、提高發(fā)展質(zhì)量；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；全面推行清潔、高效生。產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。降低單位GDP能耗的途徑包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；提高技術(shù)水平；強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。

    在優(yōu)化、提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加供應(yīng)能力。在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，走多元化發(fā)展道路，提高優(yōu)質(zhì)能源在能源總量中的比重。應(yīng)建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，降低煤礦事故，特別是大型事故的發(fā)生率，鞏固煤炭在我國(guó)能源中的基礎(chǔ)地位。。應(yīng)實(shí)行油氣并舉，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)，增強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，穩(wěn)步發(fā)展石油替代產(chǎn)品，保障石油供應(yīng)安全。應(yīng)加快西部地區(qū)能源開發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；增加西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)能力，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    總之，“十一五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先方針，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供能源保障。