垃圾焚燒發電相關政策應及時完善

    垃圾發電是一種新興產業，具有投資大、技術難、周期長、回報率低的特點；加之又是由企業與規劃、市政、城管、環保等部門乃至市民高度合作的特殊產業．具有一般產業和公益事業的兩重性．因此作為一個政策引導型產業．亟需政府的政策驅動。

    目前．我國大部分城市的垃圾處理方式主要是填埋和高溫堆肥。相比之下．垃圾焚燒處理有突出優點：廠房占地少。有利于節約土地資源：垃圾的減容減量化程度高，減容90％．減重80％：垃圾處理徹底．二次污染危害?。涸O備運行全天候全封閉．文明程度高：焚燒爐的適用范圍很廣．能處理多種垃圾．且大多數焚燒技術不需對垃圾進行預處理：垃圾焚燒的余熱可產生蒸汽用于發電、供熱，節約能源。

    資源回收利用效益也相當可觀．按發熱值比較，我國每年產生的1．5億噸城市垃圾約相當于3000萬噸標準煤。約為目前全國標煤年產量的2％。

    垃圾焚燒處理是較好的資源回收利用方式。而開發使用最經濟有效的辦法就是垃圾焚燒發電。在大力發展垃圾焚燒發電的同時．國家應要及時完善相關政策．以利于垃圾焚燒發電的進一步發展。

    但是國家對進入垃圾發電產業的企業沒有限制．但是根據若干地區和城市生活垃圾焚燒發電項目的招投標來看。對投標企業處理城市生活垃圾的資質都有明確的要求。不排除將來國家對進入垃圾處理產業的企業進行資格認定和審查制度。一是針對不同等級建設項目的準入條件．二是特許經營權的授權者的資質條件及其程序。要限制地方保護主義和行業壟斷行為，加快制定垃圾發電的技術標準和專業規范。

    完善垃圾發電產業政策．其目的就是要在我國盡快地建成一批環保達標的垃圾焚燒發電廠．培養出一批致力于垃圾焚燒發電事業的人才隊伍和品牌企業，形成一個良性發展的垃圾焚燒發電產業格局。

    1、產業結構政策要進一步強化。中央和地方政府將垃圾發電產業納入循環經濟發展規劃：推選一批裝備制造業進入垃圾發電配套服務領域：提高垃圾發電在垃圾處置中的地饅和作甩產業技術政策亟待規范完善。．

    2、技術政策亟待規范完善。加快制定垃圾發電的技術標準和專業規范；在設備制造、工藝流程、工程設計、安裝調試、運行管理的各個層面提供明確的技術標準和專業規范；推動具有自主知識產權關鍵技術的研發。

    技術政策的重點．是要加大對現有本土垃圾焚燒發電技術和國產設備的鑒定總結和推廣使用．尤其是那些國內現有的'已經經過實踐證明是成功的垃圾焚燒發電技術和國產設備，應及時地、系統地拿出權威性評審意見．盡快使之標準化。

    3、政府對企業污染物排放的環保指標要不斷與國際接軌。如二惡英的控制標準．國標與歐標相差10倍，事實上．不少企業的這一排放指標已接近甚至低于歐洲標準。

    垃圾發電的主旨是環境效益．其單位電力的投資額度幾乎是所有類別電力工程投資之首，"廠(站)網分開，競價上網"的電力收購原則對垃圾發電顯失公允．在均價的基礎上上調多少，應該根據區域情況合理制訂，確實做到優惠。

    垃圾發電需要"口糧"保障．政府和項目企業都有責任引導城市生活垃圾的分類收集。垃圾供應的質量和數量直接影響垃圾焚燒發電項目的運營：發達國家居民把垃圾分四類采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃燒垃圾屬第一類和第四類，據悉，這一簡單分類的結果，垃圾熱值可提高30％以上．相應垃圾電廠的運行成本可降低25％。

    一些業內人士認為．建立與當前經濟相適應的城市生活垃圾管理體系。實現從垃圾收集、垃圾運輸到垃圾處置全過程的管理體制改革和運作機制創新。是解決我國城市生活垃圾并使垃圾發電產業健康發展的根本途徑。