《建筑節(jié)能管理條例》將出臺

建設(shè)部副部長仇保興在今天舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上透露，去年底結(jié)束的全國建筑節(jié)能專項檢查發(fā)現(xiàn)五大問題，其中，建筑節(jié)能缺乏足夠的技術(shù)支持是一個重要方面。

仇保興說．技術(shù)對建筑節(jié)能支撐力不足主要表現(xiàn)在三個方面，一是從業(yè)人員技術(shù)水平有待提高。部分設(shè)計人員對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度不夠：二是節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足．規(guī)格不夠多、適用性不夠強(qiáng)、研發(fā)的針對性不夠明朗：三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善，尤其是施工驗收和檢測工作作為檢驗節(jié)能成效的重要手段和環(huán)節(jié)，尚沒有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為此，建設(shè)部、科技部、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩譀Q定于每年3月28日到30日舉行一個大型的建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)品技術(shù)的博覽會，把國外的先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)的需求溝通起來，解決大批房地產(chǎn)商和建筑節(jié)能專業(yè)商需要技術(shù)、需要產(chǎn)品但找不到門路、找不到適用和成熟技術(shù)的困境。

據(jù)悉，我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時期，每年大約20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。我國400億平方米既有建筑中．有三分之一需要進(jìn)行節(jié)能改造。其改造費用按每平方米200元計算，一共需耗資約26000億元。此項工作尚未啟動。

新建建筑的節(jié)能也不容樂觀。仇保興說。檢查中發(fā)現(xiàn)，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例較低，工作進(jìn)展不平衡。在施工圖設(shè)計文件審查階段，北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)大城市新建居住建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比例為90％，夏熱冬冷地區(qū)比例不足25％，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為12％。而實際在施工過程中按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑又大打折扣，北方地區(qū)的比例為50％，夏熱冬冷地區(qū)的比例不足20％，夏熱冬暖地區(qū)的比例不足10％。

在監(jiān)管方面，主管部門對建筑工程中違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況處罰不力，監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大．審查機(jī)構(gòu)對存在問題的施工圖發(fā)放合格書的情況時有發(fā)生。施工監(jiān)管環(huán)節(jié)由于缺乏較為明確的節(jié)能檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)，就節(jié)能要求而言，基本處于未監(jiān)管狀態(tài)。節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用也缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和必要的監(jiān)管。

仇保興指出，我國尚未形成良好的建筑節(jié)能的工作氛圍。一是一些省市主管部門領(lǐng)導(dǎo)對建筑節(jié)能的緊迫性和重要性還缺乏認(rèn)識，部分省市仍未建立建筑節(jié)能管理的專門機(jī)構(gòu)；二是對建筑節(jié)能工作宣傳推廣力度不夠，根據(jù)建設(shè)部最近所做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有81．4％以上的群眾對建筑節(jié)能不甚了解。

針對我國建筑節(jié)能政策法規(guī)不健全的問題，仇保興透露，國務(wù)院《建筑節(jié)能管理條例》征求意見稿已經(jīng)出爐。該條例規(guī)定。將對節(jié)能建筑進(jìn)行認(rèn)證。房屋預(yù)售證上面必須寫明節(jié)能率，達(dá)不烈節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房子不許上市銷售；對不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計師、設(shè)計單位要給予50萬元以下的處罰，同時要降低甚至吊銷資質(zhì)；定期公布建筑節(jié)能工作不力地區(qū)黑名單，并列入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的主要政績考核內(nèi)容。