天然氣出廠價格提高
天然氣出廠價格提高
能源價格改革邁出重要一步
國家發改委決定，從
價格提高的背后，是價格形成機制的深刻變化。作為目前唯一實行計劃內外“雙軌制”價格的商品，天然氣價格形成機制改革成為我國能源價格改革的重要一步。記者就此采訪了發展改革委有關負責人。
改革前我國對陸上天然氣出廠價格區分計劃內氣和自銷氣，分別實行氣出廠價格實行中央政府定價，并按不同用途、不同油田對化肥、居民、商業和其他用氣實行分類定價。自銷氣出廠價格實行中央政府指導價。
但西氣東輸、忠武線、陜京線等新建管道項目，不區分計劃內氣和自銷氣，也不按不同用途實行分類定價，均實行政府指導價。此外，在實際執行中還出現了協議氣價形式。
國家發改委有關負責人說，近年來，國家加快了能源價格改革的步伐，煤炭價格基本實現了由市場競爭形成，石油價格建立了與國際市場接軌的機制，電力價格市場化改革穩步推進，與此相比，天然氣價格改革步伐明顯滯后。隨著國民經濟發展對天然氣需求的增加，現行天然氣出廠價格形成機制已不能適應天然氣工業發展的需要，改革天然氣出廠價格形成機制勢在必行。
這位負責人指出，改革天然氣出廠價格形成機制是理順能源價格、健奎價格體系的必然要求。天然氣計劃內外價格差距較大，由于用氣企業計劃內氣量和自銷氣量占總用氣量比例不同，用氣企業實際承擔的天然氣到廠成本差異也較大，使下游企業處于不公平的競爭起點。另一方面，價格“雙軌制”也增辦I：1了政府價格監管的難度，天然氣生產供應企業隨意調整供氣計劃的現象時有發生。現行價格長期偏低不利于節約。
我國天然氣價格自1997年以來一直未進行大的調整，而近幾年石油、液化氣、煤炭等能源價格均呈上漲勢頭，天然氣出廠價格(包括自銷氣出廠價格)明顯低于其他可替代能源價格。
“現行天然氣出廠價格偏低。”這位負責人明確指出。按熱值當量測算，目前天然氣價格僅為原油價格的30％左右，而成熟市場經濟國家天然氣與原油比價通常在o．84～1．21之間。
我國天然氣資源相對匱乏，人均資源占有量僅為世界平均水平的5％。這位負責人認為，長期偏低的氣價，不能反映資源稀缺程度，不利于促進天然氣資源節約和提高天然一烏圜j用效率，不利于節約型社會和環境友好型社會的建立。
改革天然氣出廠價格形成機制也是優化消費結構的迫切要求。目前各地普遍爭上天然氣項目，特別是氣源地周邊地區盲目爭上甲醇等承受力較差的化工項目。天然氣需求快速增長，已超出國內生產能力，部分地區出現供求趨緊的情況，目前供應問題在一些地區更為突出。
據中石油預測，2005～2010年，國內天然氣商品量年均增長率為17％，而同期天然氣需求量年均增長率高達26％左右。這位負責人認為，改革天然氣價格形成機制，適當提高天然氣價格，理順天然氣與可替代能源價格關系，有利于發揮價格杠桿的作用，引導投資需求。否則，天然氣消費行業一旦形成過剩產能，會給國家帶來更大的損失。
同時，適當提高天然氣出廠價格，有利于緩解天然氣生產企業長期面臨的困難，調動企業生產積極性，促進天然氣工業的持續健康發展，保證國內天然氣市場供應。
面對國內外部分人士完全放開能源價格的呼聲，發改委有關負責人表示，從長遠看，隨著競爭性市場結構的建立，天然氣出廠價格最終應通過市場競爭形成。但在目前中石油、中石化壟斷天然氣上游勘探、開發，對天然氣生產、運輸、銷售實行一體化經營的情況下，政府仍需對天然氣出廠價格進行監管。
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