垃圾發(fā)電作為國家鼓勵的新能源利用項目，近年在全國推廣。許多民間投資商也紛紛試水，希望從環(huán)保經(jīng)濟中淘金。但記者發(fā)現(xiàn)，許多垃圾發(fā)電投資不乏盲目性，存在著“環(huán)保項目不發(fā)電”或者“發(fā)電項目不環(huán)保”的“兩張皮”現(xiàn)象。不管是政府主管部門還是投資商，上馬垃圾發(fā)電項目都要充分考慮當?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，因地制宜，同時積極探索垃圾循環(huán)利用新模式，謀求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“兩張皮”現(xiàn)象比比皆是

垃圾發(fā)電主要有焚燒和填埋氣發(fā)電兩種形式，很好體現(xiàn)了循環(huán)產(chǎn)業(yè)“減量化(即減少垃圾)”和“資源化(即垃圾利用)”原則。似I由于技術不成熟、論證不充分等原因，不少沖著國家扶持政策倉促上馬的垃圾發(fā)電項目陷入困境，或者發(fā)不出電．或者淪為“半火電”。環(huán)保項目沒有產(chǎn)生環(huán)保效應，甚至造成二次污染。

山東省濟南市2004年通過委托運營方式上馬了一個垃圾焚燒電廠，公司副總經(jīng)理董仲林介紹，由于整個設備的工藝流程未打通，爐內(nèi)燃燒不好，保證不了蒸汽供應，壓力不穩(wěn)，汽輪機運轉不起來，目前還在不斷試驗之中。臨沂市從1999年就開始籌建垃圾發(fā)電項目，被列為當年政府“為民十大工程”之一，但直到現(xiàn)在也未能投產(chǎn)運行。

江蘇南京天井洼垃圾填埋氣發(fā)電項目自2005年4月開始試運行，目前有一臺1100千瓦的機組發(fā)電，但由于氣量不足，不能滿負荷運轉。其負責人承認對困難估計不足，部分庫區(qū)垃圾成分以煤渣、碎玻璃等為主，有機物少，氣化率低。現(xiàn)在雖然通過垃圾滲透液回灌等辦法有效改善，但仍然影響計劃收益。

據(jù)南京大學環(huán)境學院環(huán)境工程系副教授陳澤智介紹，國內(nèi)垃圾含水率高、熱值低，對垃圾焚燒爐要求非常高，即使是進口設備，也可能不能適應，有些需要添加煤或者油作為輔助燃料。填埋氣發(fā)電項目的成敗則在于沼氣收集環(huán)節(jié)，一些匆匆上馬的項目由于技術不成熟，產(chǎn)氣效率低導致發(fā)不出電。

由于資金不足和技術粗糙，一些垃圾發(fā)電項目往往還造成“二次污染”。山東棗莊熱電公司投資的垃圾焚燒電廠，是將煤焚爐改造成垃圾爐，由于垃圾熱值低，需要不斷加煤助燃，每1噸垃圾需要添加1噸優(yōu)質(zhì)煤，焚燒消耗的熱能要遠遠大于產(chǎn)生的熱能，成了燒煤的“半火電”。

垃圾焚燒發(fā)電還會產(chǎn)生一個副產(chǎn)品二堊英，它被世界衛(wèi)生組織稱作“最毒的致癌物質(zhì)”，隨煙氣排放到大氣中。陳澤智說，大量通過技術改造等方式上馬的垃圾焚燒電廠根本無力處理二堊英，環(huán)保部門的軟硬件條件都不夠，監(jiān)測不到位。目前國內(nèi)僅有北京、杭帥1等少數(shù)幾個機構可測試二堊英．且費用極其昂貴，一些項目以此為由一再推遲甚至干脆不檢測。

變廢為寶也要因地制宜

垃圾發(fā)電作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有市場前景，以南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠為例，這個項目由澳大利亞可寧衛(wèi)南京能源有限公司承建，2002年竣工投產(chǎn)，目前有三臺發(fā)電機組，2005年全年發(fā)電2056萬度，電費收人就達1080萬元。估計基礎設施投入、維護和人員工資占1／3，設備折舊占1／3，其余可視為盈利，效益相當可觀。

但專家指出，現(xiàn)在國內(nèi)許多企業(yè)盲目跟從，并沒有成熟的技術和運營經(jīng)驗，總體處于摸索階段。各地必須根據(jù)自身條件，因地制宜選擇垃圾處理和循環(huán)利用模式。

光大環(huán)保工程有限公司在蘇州和宜興分別投資了2個垃圾焚燒電廠和1個填埋氣發(fā)電廠，公司副總經(jīng)理王君說：“焚燒發(fā)電能很好地實現(xiàn)垃圾減量化，減少土地占用，但要求垃圾處理量達到一定規(guī)模，而且投資額較大，在省會級城市可行，在中小城市則不易推廣。填埋氣發(fā)電投資少，成本約為焚燒發(fā)電的1／10。”據(jù)介紹，光大環(huán)保在江蘇投資的兩個垃圾焚燒發(fā)電項目的投資分別為5億元和2．38億元，填埋氣發(fā)電項目投資則為2500萬元。

王君說，垃圾焚燒電廠效益主要來自垃圾處理費和發(fā)電收益，但許多城市居民的垃圾處理費收不上來，除非政府財政貼錢，否則電廠必然虧本。山東菏澤錦江電廠和濟南瀚洋垃圾發(fā)電公司的負責人也向記者印證了這一點，由于政府承諾的補償不能落實，電廠難以為繼。

亞內(nèi)人士表示，許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費和上網(wǎng)電價偏低的雙重壓力。記者了解到，上海發(fā)電垃圾處理費是240元／噸，江蘇在100元／噸以內(nèi)，濟南則是78元／噸；上網(wǎng)電價同樣是越往北越低，深圳是0．7元／度左右，江蘇為0．527元／度，山東僅為0．39元／度。

但在環(huán)保光環(huán)之下，江蘇省的常熟、太倉、昆山、連云港、南通等市目前都在建或規(guī)劃垃圾焚燒電廠。這些城市垃圾日產(chǎn)量在400到600噸之間，但焚燒電廠要維持運營，垃圾日處理量要求在500到1000噸以上。陳澤智說，垃圾發(fā)電的規(guī)模效應非常明顯，因為項目最主要的投資就是機組設備，約占總投資的1／3到1／2，機組規(guī)模擴大一倍，成本大約可降低20％。

多辟蹊徑創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用方式

南京市轎子山垃圾場綜合供熱工程對垃圾填埋氣的創(chuàng)新利用受到國家建設部的好評。這一項目總投資約1000萬元，將通過沼氣燃燒產(chǎn)生沸水，供應給賓館、學校、洗浴企業(yè)等單位。

 項目投資方南京允身新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理李建平給記者算了一筆帳：用熱企業(yè)如果燒柴油，按每噸柴油5000元計算，每噸開水的成本至少在60元；而沼氣燃燒供熱，售價能控制在40元以內(nèi)，降低了1／3。這個項目每天最多能燒1000n電開水，而南京僅洗浴行業(yè)就有1000多家，每天的開水用量在3萬噸左右，市場前景良好。如果加上賓館，每天的開水用量在5萬噸以上。

李建平還設想，夏天熱水需求少的時候可以上一臺發(fā)電機用于制冷制冰，滿足食品、超市、化工行業(yè)的用冰需要。  “這比熱水應用更廣泛，運輸更方便。”

南京市容局垃圾場管理處處長陳明東認為，轎子山綜合供熱工程有很大的可推廣價值，特別是對中小城市。因為它可以根據(jù)垃圾填埋量決定投資規(guī)模，沒有硬性要求，同時，綜合供熱對沼氣的利用率能達到90％左右，而填埋氣發(fā)電則只能達到30％到40％。

陳明東說：“沼氣鍋爐燃燒供熱的價值還在于，它可以作為填埋氣發(fā)電項目的補充和延伸。填埋氣發(fā)電有近70％的熱能被空排浪費，我們設想下一步在南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠嘗試利用發(fā)電余熱燒水供熱。”