第一,建議國家有關(guān)部門盡旱制定出一套審查與監(jiān)管經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的有效辦法。提案指出,中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益”的要求,并認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊抓住的主線和關(guān)鍵之一。但是,在審批項目時即能預(yù)見到其未來的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是比較困難的。再者,如何對造成低效或無效經(jīng)濟(jì)增長的主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,從而起到懲前毖后作用,則更是一個難題。國家有關(guān)部門應(yīng)盡早制定出有效辦法。
第二,國家對節(jié)能工作的投資力度需要相應(yīng)加大,以保證《建議》的落實。提案認(rèn)為,節(jié)能工作必須抓住重點才能取得明顯成效。為此,建議把節(jié)能重點放在能源轉(zhuǎn)換、重工業(yè)能耗及民用能耗三方面,尤其是民用能耗中的建筑物能耗。上述三個方面不僅占到總能耗的75%左右,同時也都有較大的節(jié)能潛力。相對而言,前兩者的節(jié)能指標(biāo)都比較易于實現(xiàn),節(jié)能實施難度較大的是約占能耗總量25%的民用能耗。在民用能耗中炊浴能耗是相對固定的而且節(jié)能潛力不大,有潛力可挖的主要是采暖與降溫能耗。我國目前所有的房屋建筑包括新建成的在內(nèi),90%以上都是不節(jié)能的,故我國的建筑物能耗比國外先進(jìn)水平要高50%以上。因此,不僅新建房屋要強制實施節(jié)能設(shè)計,同時對為數(shù)眾多的在用房屋也應(yīng)逐步實施節(jié)能改造,尤其是那些耗能巨大并有經(jīng)濟(jì)實力的辦公大樓及商貿(mào)大廈則更應(yīng)限期實施節(jié)能改造。
第三,政府宜鼓勵更多的有實力企業(yè)投資境外開采石油。提案說, “走出去搞油”的企業(yè)應(yīng)不僅限于現(xiàn)在已經(jīng)“走出去”的四家大型國有企業(yè),而應(yīng)該把更多的有實力、有雄心的國有或民營的其他企業(yè)也擴(kuò)大進(jìn)去,采取有效舉措鼓勵他們到境外去開采石油。當(dāng)然,對非石油企業(yè)在經(jīng)驗與技術(shù)上是否能夠承擔(dān)起境外開發(fā)石油的任務(wù),在社會上尤其是業(yè)內(nèi)都是存在爭議的,需要政府有關(guān)部門幫助解決。但當(dāng)前主要矛盾是缺乏資金,應(yīng)鼓勵民間資金進(jìn)入。
第四,洽談中的LNG(液化天然氣)進(jìn)口項目不僅要抓緊落實,而且還需要進(jìn)一步擴(kuò)大LNG進(jìn)口數(shù)量。考慮到我國的需求增長,在洽談中的進(jìn)口LNG項目需要抓緊落實,同時還需要盡早考慮增加進(jìn)口LNG項目的規(guī)劃和尋求供應(yīng)市場。因為,不僅洽談需要時日,同時建設(shè)接收系統(tǒng)亦需時日,而且目前正是油氣生產(chǎn)大國大量增建LNG生產(chǎn)裝置的時候,尚屬于買方市場,所以洽談也較易于成功。
第五, “十一五”規(guī)劃中應(yīng)注意到可再生能源的有序發(fā)展。提案說,不同的可再生能源均有其不同的開發(fā)條件,例如,風(fēng)電及太陽能適合于在邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展,生物質(zhì)能宜于在廣大的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)發(fā)展,其中的沼氣則宜于在冬季氣溫較高的長江流域及其以南地區(qū)發(fā)展。因此,任何一種可再生能源都不宜于“遍地開花”,只能因地制宜地有選擇的發(fā)展。再者,欲使可再生能源得以順利發(fā)展,則必須得到服務(wù)到位的技術(shù)服務(wù)隊伍的大力支持與幫助,及時解決推廣使用中經(jīng)常遇到的技術(shù)、維修和配件供應(yīng)等問題。值得提出的是,這些廣泛分布于邊遠(yuǎn)地區(qū)及廣大農(nóng)村的為數(shù)眾多的服務(wù)隊伍,僅靠服務(wù)收取的費用是維持不了他們的生存與發(fā)展的。所以,在“十一五”規(guī)劃中應(yīng)明確提出對他們的資金扶持、管理歸屬及技術(shù)培訓(xùn)等具體事宜的解決辦法。
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